Tema de reflexión 12

Los tres grandes problemas de Arias Cañete con la reforma de la PAC

Tema de reflexión 12

Notapor moderador » Lun, 25 Feb 2013, 15:28

Alfredo López. Coordinador Editorial de AgroNegocios (Grupo Eumedia)

El ministro de Agricultura, Miguel Arias Cañete, acudió el pasado 19 de febrero al Pleno del Senado para exponer la postura de su departamento ante la reforma de la PAC. Allí convino que el presupuesto ya no era el principal problema de esta reforma, una vez conocidas las cifras en euros corrientes y constantes que, más o menos, vendrían hacia el sector agrario de nuestro país, siempre con permiso del Parlamento Europeo, que habrá que ver si finalmente veta o no veta el presupuesto comunitario para el periodo 2014-2020, aprobado por el Consejo Europeo el pasado 8 de febrero.
Los tres grandes problemas con los que Arias Cañete tendrá que afrontar una dura batalla en Bruselas y aquí, con las comunidades autónomas son: el modelo de aplicación de la nueva PAC a nivel nacional (¿política agraria nacional o 17 politicas agrarias autonómicas?); el número de hectáreas elegibles para el nuevo pago base, que sustituirá al pago único basado en referencias históricas, y el proceso de convergencia interna de las ayudas.
Estas son las tres grandes cuestiones en los que Arias Cañete se tendrá que batir el cobre en los próximos meses, sin por ello obviar otras cuestiones nada baladíes, como el “greening” o reverdecimiento de las ayudas; el trasvase de fondos entre el primer pilar (pagos directos y mercado) y el segundo pilar (desarrollo rural; la aplicación o no del “capping” (techo o límite máximo de ayudas por explotación) en España; el porcentaje de ayudas acopladas o ligadas a la actividad agrícola, sobre todo en sectores que no cuentan con territorio, o no lo suficiente, como toda la ganadería intensiva o extensiva, las ayudas a los jóvenes agricultores…etcétera.

Modelo de aplicación de la PAC

En cuanto al modelo de aplicación de la PAC, el ministro se decanta claramente por seguir un modelo nacional, “por el que se toman las decisiones iguales para todo el territorio, es decir, se coge este sobre de 35.000 millones de euros y se aplica en todo el territorio y damos a los cultivos determinados el mismo nivel de apoyo en todo el territorio, sea un olivar de Cataluña o sea un olivar de Olvera, en Cádiz.”. En todo caso, esto es algo que se tendrá que negociar en Conferencia Sectorial, “porque somos un Estado autonómico”. El otro modelo que se puede aplicar es hacer 17 sobres autonómicos, donde cada comunidad reparte como quiere su sobre. Según Arias Cañete, “el peligro que tienen 17 sistemas fragmentados frente a un sistema nacional único es que con este y con la capacidad de diálogo con la Comisión Europea que tenemos, podremos conseguir que el sistema de distribución tenga la conformidad, porque si no la tiene, cuando se inspeccione se perderán las ayudas. Si vamos a 17 sistemas autonómicos podemos correr el riesgo de que los sistemas peculiares de redistribución interna no sean entendidos conforme por la Unión Europea y haya territorios que empiecen a perder ayudas. El tema es mucho más complicado de lo que parece: modelo nacional versus modelo regional”.


Hectáreas elegibles

El segundo problema es el de las hectáreas elegibles. Según Arias Cañete, “tenemos 35.000 M€ que antes repartíamos entre 21 millones de hectáreas, pero la normativa comunitaria permite que territorios que ahora no están percibiendo ayudas, porque son tierras marginales, zonas de pasto o zonas destinadas a frutas y hortalizas o a vino, pudieran ser elegibles para las ayudas. Por eso, si ahora ayuda media nacional está en 240 €/hectárea para 21 Mha y meto 17 millones de hectáreas más, hasta 38 Mha, que permite Bruselas, la ayuda media baja a cerca de 119 €/ha o una cifra similar. Es decir, las ayudas se diluyen y bajan a la mitad”. En relación a esta cuestión parece haber un principio de acuerdo entre el Ministerio, la presidencia irlandesa del Consejo de Ministros de la UE y la Comisión Europea para limitar el aumento del número de hectáreas elegibles, con derecho a ayudas a 22,5 millones, lo que supondría 1,5 millones más que las que ahora cobran, pero que se alejarían de 38 Mha, que permite Bruselas. Este acuerdo podría refrendarse en el Consejo de Ministros de este mes de marzo.

Convergencia interna

El tercer gran problema, y no el menos importante, al que se enfrenta el ministro de Agricultura, es al denominado proceso de convergencia interna de las ayudas (“tasa plana”), mediante el cual la ayuda por hectárea debería llegar a ser igual en todo el territorio en 2019. Según afirmó Arias Cañete en la Cámara Alta, esta idea de que todas las ayudas por hectárea sean iguales en esa fecha “ya está desterrada, creo que lo hemos podido parar. Ahora estamos peleando no por una ayuda uniforme, sino por todo lo contrario, porque podamos modular el apoyo a los cultivos en función de las necesidades reales de cada uno para compensar sus costes de producción relativos. Estamos buscando las mejores fórmulas para evitar que ningún productor pueda perder demasiado, ni tampoco ninguno pueda ganar demasiado, buscando fórmulas de equilibrio, de limitaciones, lo que se llama “checks and balances”, sistemas, etcétera.
Para el ministro, “la propuesta que se hizo de la PAC era descabellada. Está pensada en países muy homogéneos, sin diversidad productiva. Pero España tiene toda la diversidad, productiva del mundo, desde los cultivos tropicales a los continentales, producciones tempranas, arroz, algodón, tabaco, nuestros plátanos canarios…es impresionante la variedad. Tenemos una riqueza productiva que hace imposible una ayuda homogénea por hectárea, que sería la sentencia a muerte del campo español y que estamos tratando de cambiar.”
En ese cambio, según las últimas noticias, se podría plantear una convergencia interna “a la carta”, más flexible de aplicar por países, pero aún está por ver cómo se podría definir.
moderador
 
Mensajes: 84
Registrado: Mié, 23 May 2012, 15:33

Volver a Los tres grandes problemas de Arias Cañete con la reforma de la PAC

¿Quién está conectado?

Usuarios navegando por este Foro: No hay usuarios registrados visitando el Foro y 1 invitado

cron